В 1950-ых годах картография быстро развивалась – появились новые технологии, которые ускорили производство карт. Картографы искали возможности для обмена опытом.
Шведский картограф Карл Маннерфельт из фирмы Эсселте часто бывал в командировках за границей, где он и познакомился с иностранными коллегами. В 1956 году он пригласил коллег из 9 стран Западной Европы, Пакистана и США на конференцию, где и прозвучала идея создания Международной картографической ассоциации (МКА).
В 1959 г. профессоры картографии Эдуард Имхоф из Цюриха и Эрвин Гигас из Франкфурта-на-Майне пригласили коллег из двенадцати стран Западной Европы и США на конференцию в Берне. Так, делегаты основали МКА и избрали Имхофа её президентом, а официальными языками МКА выбрали английский и французский.
В 1960 г. на Международном географическом конгрессе в Стокгольме обсуждали возможности присоединения МКА к Международному географическому союзу (МГС). Среди делегатов были как сторонники, так и противники присоединения. Основным аргументом против было то, что МКА зародилась по инициативе частных организаций-производителей карт, а МГС была чисто академической ассоциацией. МГС не допускали влияния коммерческих и государственных предприятий. Кроме того, против слияния выступил вице-президент МГС И. П. Герасимов из СССР, потому как МКА состояла только из стран Запада.
В мае 1961 года в Париже состоялась первая Генеральная ассамблея делегатов МКА. На ней присутствовали 84 делегата из 29 стран. Её организовал Французский комитет картографических технологий, которым руководил Стефан де Бромме. Важнейшим событием ассамблеи стало принятие Устава МКА, а также присоединение еще 26 стран.
Временный исполнительный комитет, созданный в Берне в 1959 году, уступил место официально избранному комитету с профессором Имхофом в качестве президента и профессором Гигасом (ФРГ) в качестве секретаря-казначея и пятью вице-президентами. В ходе ассамблеи делегаты запланировали проведение Технической и научной конференции во Франкфурте-на-Майне в 1962 г. Вторую ассамблею вместе с Технической конференцией в Лондоне и Эдинбурге запланировали провести в 1964 г. вместе с XX Международным географическим конгрессом.
На ассамблее делегаты из 23 стран представили национальные отчеты о достижениях картографии. На будущих ассамблеях такие отчёты стали обязательными для каждой страны-члена, согласно Уставу. Отчеты за все время опубликованы на сайте МКА: https://icaci.org/national-reports/.
Первым официальным актом молодой ассоциации стало обращение в ЮНЕСКО с просьбой оказать поддержку в продвижении свободного обмена картографическими данными во всем мире в интересах тематического картографирования. В Уставе 1961 г. четко указано, что МКА не представляет ни государственных, ни коммерческих картографических интересов. В цели ассоциации входило продвижение изучения картографических проблем, побуждение и координация картографических исследований, предполагающих сотрудничество между странами, обмен идеями и документами, содействие обучению и поощрение распространения картографических знаний. Для достижения этих целей МКА проводит конференции по избранным картографическим темам.
На следующей ассамблее были созданы специальные комиссии для изучения отдельных аспектов картографии. Статья 3 Устава предусматривала, что членство в Ассоциации открыто для любого народа без каких-либо ограничений, осуществляющего самостоятельную картографическую деятельность. Четкие формулировки Устава МКА сумели побудить МГС к присоединению. В 1964 г. в Лондоне на своих генеральных ассамблеях МГС и МКА ратифицировали присоединение.
С самого начала главной темой обсуждения было определение картографии как дисциплины. Вопреки широкой концепции картографии ООН основатели МКА сосредоточились на более узкой области, исключая геодезию и фотограмметрию, а также весь сбор первичных данных другими дисциплинами, такими как геология и статистика. В статье 1 Устава 1961 г. заявлено, что Ассоциация особенно заинтересована в «ресурсах, составлении, графическом дизайне, рисовании, черчении и воспроизведение карт и связанных с ними форм графического представления».
Несколько лет спустя Стефан де Бромме пришел к выводу, что для его работы председателем Комиссии МКА по образованию в области картографии желательно четкое разграничение области. Он ввел французское определение картографии. Сейчас МКА определяет картографию как:
«Картография — это дисциплина, связанная с искусством, наукой и технологией создания и использования карт. Карта — это символическое представление географической реальности, представляющее избранные объекты или характеристики, являющиеся результатом творческих усилий автора по выполнению выбора, и предназначена для использования, когда пространственные отношения имеют первостепенное значение».
С 13 стран-основателей в Берне в 1959 г., МКА увеличилась до 73 стран-членов ассоциации и превратилась в признанный форум для картографических дискуссий.
Страны-члены МКА на карте и места проведения конференций. Источник: (Kraak & Fabrikant, 2017)
Согласно Уставу, каждую страну в МКА может представлять только одна национальная организация, предпочтительно национальное общество или картографический комитет. Однако, в практике МКА встречаются альтернативные формы представительства. Например, в России и некоторых других странах представительство находится в руках национального картографического агентства или службы. Какая бы форма представительства ни была, МКА следует образцу международной федерации национальных организаций, в которой преобладают традиционные системы принятия решений и в которой нет возможности для участия индивидуальных членов.
МКА подразделяется на предметные комиссии, рабочие группы и комитеты, в которых картографы из разных стран объединяются, чтобы взаимодействовать в той или иной области картографии. Комиссии пересматриваются каждые 4 года. У каждой комиссии и рабочей группы есть председатель и заместители. Количество комиссий и рабочих групп растет с каждым годом. Все больше и больше стран активно участвует в деятельности МКА. Список текущих и прошлых комиссий можно найти на сайте МКА: https://icaci.org/commissions/.
Членство в МКА дает возможность картографам из стран-делегатов участвовать в конференциях и публиковать статьи в Международном картографическом журнале издательства Тейлор и Френсис. Комиссии и рабочие группы проводят регулярные онлайн-встречи и конференции, публикуют доклады и статьи. Присоединиться к комиссии может любой желающий.
Россия активно сотрудничала с МКА в период деятельности в ассоциации профессора В. С. Тикунова. Он стал членом комиссии в 1996 г., возглавлял Комиссию МКА по образованию в 1999–2003 гг., а затем стал вице-президентом МКА. В этом качестве он организовал 23-й картографический конгресс в 2007 г. в Москве. С 2007 по 2019 год он возглавлял Комиссию МКА по Устойчивому развитию. В 2015 году Тикунова наградили дипломом за выдающиеся заслуги перед МКА. В 2021 году на конференции МКА во Флоренции Тикунову присудили почетную стипендию «в признание его огромного вклада в картографию на протяжении всей его карьеры».
Источники:
Ormeling Sr F. J. 25 Years International Cartographic Association. https://icaci.org/files/documents/books/25YearsOfICA.pdf
Kraak, M.-J., & Fabrikant, S. I. (2017). Of maps, cartography and the geography of the International Cartographic Association. International Journal of Cartography, 3(sup1), 9–31. https://doi.org/10.1080/23729333.2017.1288535
Официальный сайт МКА. https://icaci.org/